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          許小年:供給側改革就是要清理沉疴輕裝上陣

          来源:     添加时间:2020-06-21

          原衛生標題:許小年:供給側改革就是要清理沉疴輕裝上陣

          今年一季度,中國經濟有短暫的好轉,但這一短暫的好轉,付出瞭較大的代價。這個代價就是在中央已經提出經濟進入“新常態”的情況下,一季度又依靠政府投資上項目,依靠中央銀行發鈔票、放貸款等,來拉動經濟的增長。一季度的政策出臺後,盡管經濟有好轉跡象,但是,各方對這些政策也表達瞭不同看法。

          5月份,《人民日報》刊發的《開局首季問大勢——權威人士談當前中國經濟》中,權威人士的講話表明瞭轉型和改革的常識還在,認識到一季度的做法會使中國經濟今後更加困難。制止一季度的做法,是今年以來在經濟政策方面的一個重大調整。特別是權威人士在講話中,沒有回避當前的問題,明確指出瞭中國經濟今後的走勢,既不是U型,也不是V型,而是L型。

          而L型意味著經濟增長會進入下降通道,下降通道在底部,L型走勢會持續很長時間。而且,L型的尾部,或者說,困難的局面恐怕會持續三、五年。

          L型的形成和走向

          為什麼要這麼長時間?這就需要對當前的經濟情況作出判斷衛生——當前的經濟情況是怎樣產生的。過去我們常說,中國創造瞭經濟奇跡,這個經濟奇跡使中國長時間保持GDP兩位數的增長。

          但是,為什麼這個奇跡突然失靈?為什麼L型跌下來後,長時間無法反彈?

          其實,L型的形成由來已久。在過去的十幾年間,我國經濟增長模式發生很大的轉變。增長模式的轉變是指,從改革開放初期依靠民間創新,特別是制度創新和市場力量驅動的經濟增長,轉變為過去十幾年間政府的幹預愈加走向前臺——經濟的內部動力缺乏,隻能依靠從外部采用一系列如財政、貨幣和信貸等方面的政策,采用外部輸血的方食品法來維持經濟的增長率。

          對於何時出現瞭這一轉變,存在不同的看法。我認為,這個轉折大概出現在2000年初。在金融危機發生之前的2004、2005年,這個轉折已經出現。而由於金融危機的沖擊,2009年,我們推出四萬億投資計劃,也使得在過去十幾年間的,以政府投資、銀行發貸來推動投資,繼而投資拉動內需,以保持經濟增長的模式更為突出地擺在瞭我們的面前。

          但是,不治經濟體系內部的病,隻依靠一次次的外部輸血,靠興奮劑維持,如果哪一天經濟又突然掉下來,該何以應對?

          供給側改革要清理“三座大山”

          要清理這個模式在過去十幾年中造成的後果,需要花很長時間。所以,供給側結構性改革的含義是清理過剩產能、過多庫存和銀行壞賬“三座大山”。這“三座大山”不清理,就無法輕裝前進。清理瞭“三座大山”,才能談新的增長點在哪裡。

          權威人士的訪談讓大傢醒悟到,真正進入經濟“新常態”,還需回到供給側改革上來食品。對於回到供給側,大傢的理解莫衷一是。我的理解是,回到供給側就是要放棄用政府來拉動內需,以驅動經安全濟食品增長的舊常態,而是轉向以企業為核心,以提高效率為核心的經濟增長模式。這既是供給側和新常態的含義,也是權威人士講話的主旨所在。

          L型形成的原因何在?就是過去長時間靠投資拉動經濟增長,造成在投資這邊形成越來越多、超過瞭需求增長的產能的結果。當前,各行各業都面臨瞭過剩產能的問題。在全國大多數經濟較發達的省份,特別在鋼鐵、水泥、建材、工程機械等領域,出現全面的因為靠投資拉動而造成的產能過剩。全國鋼鐵行業過剩產能至少40%;水泥行業過剩產能至少50%。換句話說,全國50%的水泥產能現在都處於停工狀態,因為生產出來的水泥沒有需求;煤炭行業的過剩產能在30%-40%。然而,不是因為沒有需求,而是供給太多。供給為什麼這麼多?因為過去靠投資拉動上產能上得過於厲害。

          在供給側到底需要做什麼?提出供給側改革,首要原因是要清理供給的過剩。河北今年下達硬性指標,要減掉上億噸的鋼鐵產能。減誰呢?河北的民營鋼鐵企業現在都在發愁,因為關閉鋼鐵廠很可能會先關它們。民營企業由於成本控制得較好,沒有亂上項目,雖然鋼鐵行業慘淡,但是有的民營企業還在賺錢。但是,如果關閉工廠的任務下來,恐怕會首先關閉它們。因此,需要強調的是,雖然供給側改革的政策是對的,但是,用政府行政手段來淘汰過剩產能的方法欠妥。當然,也不能按照所有制劃分來主導淘汰,而應該用市場的手段:誰效率低,誰虧損,誰就衛生關門。

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