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          地方兩會大幅下調2015年財收目標 PPP成地方新寵

          来源:     添加时间:2020-06-21

          地方兩會預算報告紛紛如期揭開神秘面紗。《經濟參考報》記者梳理發現,已經公佈報告的省份皆大幅下調財政收入目標,至少有五省財政預算收入增幅與地方GDP增幅持平甚至還低。在財政收支壓力進一步增大的同時,地方政府創新財政投入方式,PPP(政府與社會資本合作模式)成為地方財政“四兩撥千斤”的新寵,首次被多省寫入預算報告。

          變 化 多省下調財收預算增幅

          目前已有10個省份公佈2014年預算執行情況和2015年預算草案報告。這些省份2015年財政收入預算均低於2014年財政收入增幅,上海、天津、江蘇、新疆、北京等省市2015年收入預算相比2014年下降2到4個百分點。

          其中天津20日本熟婦15年財政收入預算增幅為11%,高於GDP2個百分點,甘肅2015年財政收入預算為12.6%,高於GDP4.6個百分點。除瞭這兩個省份,內蒙古、江蘇、山西、北京、浙江、上海、河北、新疆等省份的財政收入預算增幅與GDP增幅大體保持一致。

          其中,江蘇財政收入預算增幅與GDP增幅均為8%,山西均為6%,北京均為7%,浙江均為7.5%。上海市雖然沒有明確設衛生立GDP目標,不過在其預算報告中表示:全市一般公共預算收入5213億元,比2014年同口徑(下同)增長7%,與全市經濟增長保持同步。而內蒙古的財政收入預算設為6%,首次低於GDP2個百分點。此外,新疆和河北的財政收入預算增幅也與GDP基本保持一致。

          中央財經大學財經研究院院長王雍君接受《經濟參考報》記者采訪時表示:&食品ldquo;地方財政收入預算下調,與GDP增速相匹配,是一種較為合理的狀態。”“多年來,我國財政收入增幅一直遠高於GDP增幅,實際上是不正常的。這兩年差距逐漸縮小,不失為一件好事。在經濟增幅放緩的情況下,如果財政收入增速過高,會對經濟增長產生抑制作用。”王雍君說。

          值得註意的是,2015年,在國內外經濟環境錯綜復雜、不確定性較大的情況下,多省還要繼續推進結構性減稅。一方面進一步減輕中小企業相關稅費;另一方面擴大“營改增”試點行業,將金融業納入試點范圍。這無疑會給財政收入帶來較大挑戰。

          北京兩會政府報告顯示:“營改增”試點改革將擴圍至建築業、房地產業、生活性服務業和金融業,在本市產業結構中三產占比較高的情況下,減收影響尤為突出。在目前中央尚未明確具體改革政策的情況下初步匡算,預計“營改增”試點改革擴圍拉低財政收入約3.2個百分點。同時,對信息服務業等六個行業實施固定資產加速折舊企業所得稅政策等因素,也會進一步減少財政食品收入。

          如果考慮土地因素,地方財政總收入的情況更不樂觀。

          德意志銀行近期發佈報告稱,今年中國將面臨1981年以來最嚴峻的財政收入大考驗。賣地收入大幅減少所帶來的經濟風險尚未被市場廣泛認知。德銀表示,賣地所帶來的財政收入分別占到地方財政收入和政府收入的35%和23%。賣地收入驟然大幅縮水將對經濟造成巨大影響。

          “我們預計中國2015年土地收入將同比下降20%。而即便僅同比下降10%,所帶來的結果也是財政收入增長2.2%左右。這一數據將是除1994年稅收改革年以外,1983年以來的最低水平。”報告指出。

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